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耶律楚材受邀审阅初稿时，对 “监察条款” 提出建议：“需明确御史台的监督权限，如‘每月核查训练记录、每季审计粮草消耗、随时抽查卫所实务’，这样既能保障合规，又能让御史台支持章程。” 忽必烈当即采纳，让王恪参与修改监察部分，确保条款无合规漏洞。
章程初稿完成后，忽必烈没有直接提交中枢，而是先召集脱脱等宗室与李谦、张达等将领开 “意见征询会”。王府庭院里，众人围坐观阅章程，脱脱最先发言：“‘宗室禁军联合训练’条款甚好，但能否加入‘牧地防御协同预案’？若漠南部落再袭，可按预案快速响应，无需临时协调。”
忽必烈立刻让书记官补充：“在‘协同防务’章节加入‘宗室牧地与禁军卫所建立预警联动，每季度举行一次联合演练，遇袭时禁军需在两时辰内支援’。” 兀鲁思也道：“粮草协同部分，能否明确‘宗室支援禁军战马时，可从总粮库优先兑换粮草’？这样宗室更有积极性。” 忽必烈点头同意，标注 “战马兑换粮草按市价八折执行”。
将领们的意见则集中在 “奖惩机制”。张达道：“章程中‘训练达标奖银二两’虽好，但对将领的奖惩不够明确 —— 若卫所防务出色，将领应获晋升机会；若失职，除罚俸外，还应降职。” 忽必烈修改条款：“卫所年度防务考评优秀，统领提半级；考评不合格，降一级留用，再不合格免职。”
三日征询下来，章程条款从三十六条增至四十二条，吸纳了宗室与将领的合理建议，也让他们成为章程的 “支持者”。脱脱对忽必烈道：“此章程兼顾各方，既固禁军根基，又利宗室防御，我等愿联名上奏，恳请中枢批准。”
宗室与将领联名后，忽必烈将章程提交御史台，请求 “合规性审查”。李御史与王恪逐条款核查，重点关注 “是否越权”“是否符合军制”“是否便于监察”。王恪发现 “总粮库调度权归李谦” 条款，提出疑问：“李谦是禁军粮官，总粮库涉及户部粮草拨付，若由他独管，恐有漏洞。”
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