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“大汗，昨日又有商队在这附近被抢了，丢了两匹绸缎和十两银子。” 李谦勒住马，指着树林深处的一处脚印，“看痕迹，盗匪约莫有七八人，骑马作案，得手后往漠南方向跑了。” 忽必烈俯身查看脚印，见蹄印间距均匀，显然是惯于骑射的老手：“若能临时调东城卫的二十名骑兵来协防，从两侧包抄，定能抓住这伙人。可按萧将军的新规，调二十人也要军司审批，等批文下来，盗匪早没影了。”
两人继续前行，行至东驿口时，恰逢一支西域商队在此歇脚。商队首领见是忽必烈，连忙上前诉苦：“大汗，咱们从西域来，一路怕盗匪，到了中都地界，还是得提心吊胆。东驿口这段路，下午常有盗匪出没，若禁军能多派些人巡逻，咱们也能安心些。” 忽必烈道：“本大汗知道你们的难处，只是调兵需按章程，本大汗会向枢密院申请，争取多派些人。”
回到皇宫后，忽必烈立刻让刘秉忠整理 “北驿路巡逻困境” 的文书：一是十里岗地形复杂，固定岗哨兵力不足，需临时增兵；二是东驿口商旅增多，下午至傍晚为盗匪高发时段，需调整巡逻兵力；三是小股盗匪机动性强，需临时调度骑兵追击，否则易延误时机。文书后还附了近一个月的 “盗匪袭扰记录”“商旅投诉信”“岗哨兵力统计”，每一项都有具体人名、时间、地点，务求详实。
次日辰时，忽必烈带着文书去枢密院见萧虎。厅内的檀香比昨日更浓，萧虎正与军司郎中商议西域名将的调动事宜，见忽必烈进来，便停了话头：“大汗今日来，是为调兵章程的事？” 忽必烈将文书递上：“萧将军，非是本大汗要违逆新规，实在是北驿路的实务不等人。您看这记录，昨日又有商队被抢，若能有临时调度权，便能及时增兵，避免损失。”
萧虎接过文书，逐页翻看，目光在 “盗匪袭扰记录” 上停留许久。他知道忽必烈所言非虚 —— 中都防务的核心是护商旅、保驿路，若因调兵流程太严误了实务，反而会动摇中枢威信。但他也不愿轻易放权，便对忽必烈道：“本将军知道北驿路的难处，可调兵权是中枢根本，不能松。这样吧，给你‘临时调度百人以下’的权限，但需满足三个条件：一是仅限北驿路巡逻与盗匪处置；二是当日必须补报文书，说明兵力、事由、处置结果；三是不得跨卫调动，若需跨卫，仍需三府核批。”
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