韩宛三个校尉部校尉麴演、田乐、阳逵率领各部补人、休整、训练一个月后，和中军官韩章、军需官韩第等返回洮水南岸。
征伐蜀郡回来已接近年底。
一日，成公英、韩桥、梁兴、成宏紧急来见韩遂，送来朝廷诏书抄文，诏书上称盖勋已去世三年，帝怀念忠臣盖勋，下诏分离出汉阳郡上邽县，成立永阳郡，以原上邽县的每个乡、镇为郡下属各县，亭升为乡，封盖勋子盖顺为永阳太守。
朝廷并未事先和韩遂商议，直接派盖顺持诏来上邽就任。
上邽县属梁兴的地盘，梁兴不知该怎么办，派人把盖顺、随从和跟来的一群官吏安排在客栈，抄下诏书，和上邽县县长成宏一起飞马前来找韩遂。
韩遂又好笑又生气，亏得李傕想出这个滑稽的主意，竟以一县设一郡。故认定这是李傕在试探自己的忍耐底限，也是一种蚕食联军地盘的举措。如果拒之，朝廷会即刻收回镇西将军印。
梁兴、成宏主张不退让。
韩桥猜李傕借盖勋的英名，在凉州入口渭水南岸布一个立脚点，将来进攻凉州，可通过渭水水道先向永阳郡悄悄送入数千兵马，大军随后继进。
韩遂看着成公英，成公英思索一会道：“此事非常诡异，吾猜曹操收编三十万青州兵的消息对李傕、郭汜打击很大。
二人对杀出函谷关或已完全绝望，于是调整了原定联合主公和马腾入主中原的经略，改为假意联合马腾，先进攻主公，再灭马腾，然后向西一统凉州，再向南收复益州。
集合司隶、并州、凉州、益州四州的兵力六十万后再出函谷关，与曹操、袁绍、袁术等争天下。
李傕第一步棋是不许主公镇守冀城，这个第二步棋更绝妙。主公如接受，李傕、郭汜军就可随时沿渭水通过陈仓到达上邽，此乃最近的进凉州之路。
主公如不接受，李傕会免去主公镇西将军官位，并重新将联军定为叛逆。”
韩遂点头认可成公英的判断，问众人有何良策。
梁兴道：“李傕未给盖顺兵马，盖顺入上邽后，定会征税赋，招兵买马。”
成公英突然鼓掌笑道：“梁兄一语提醒了吾。吾想出一策，可破李傕之计。”
众人忙问何策。
成公英道：“主公应接纳盖顺，梁兄尽快让出上邽县。联军抽调军中上邽及周边县藉的数百兵卒潜回上邽，盖顺招郡兵时应征。